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如(何)(防)止(致)贫、返贫?(这)些(帮)(扶)措(施)(解)决大问题

时间:2020-07-14 17:04:28   来源:附近那条街妹子确实真(找美女大学生)啪找上门全套莞式 浏览量:29783

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  焦(点)访谈:如何防(止)(致)贫、返贫?这些帮扶措施解决大(问)题

  (央)视网消(息)(焦(点)访谈):(决)战脱贫攻(坚),行百里者半九十,(不)进则(退)。(习)(近)平总书记强调,要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,(对)(脱)贫不稳定户、边缘(易)致贫户(以)及(因)疫(情)或其(他)原(因)收(入)骤(减)或支(出)骤增户加强监测,提前采取(针)对性(的)(帮)(扶)(措)(施)。在一些(地)方,有的贫困户已经脱了贫,走上(了)(致)(富)(路),但由于种种原(因),稍(有)风吹草动(就)可能(返)贫。如何把(他)们的脱贫效果稳(定)住,继(续)向(前)(走),关系到脱贫(攻)(坚)能否如期实现。我们现在就到(河)北省邯郸市、河南省卢氏(县)去看看。

  今年40(岁)的房向魁是河北邯(郸)(魏)县人,(多)年来一家4口(一)直靠(养)羊为(生)。2017年底,房向魁一家终于脱了贫,但是正当他准备(扩)大(养)殖规(模)改善生活时,妻子却患上了恶性肿瘤,花(去)了(家)里大部(分)积蓄,全家的担子(都)压在(了)房向魁肩上。为了治病,房向魁前后花(了)15(万)元。除去医保报销和大(病)救(助),个人(还)要负担5(万)元,这可愁(坏)了他们(一)(家)。

  在魏(县),像房向魁这(样)的(家)庭不算少数,他(们)收入不多,刚(过)(贫)(困)(线),(被)称为边(缘)易致(贫)(户)。还有(一)类人,(他)们的收入虽然在(贫)困线以上,但收入也很低,在(贫)困线标(准)1.5(倍)以内,按照2018年的(标)(准),也(就)(是)低于4800元,(无)法享受到脱(贫)政策,(被)(称)作脱贫不(稳)(定)户。这两(类)人(的)共(同)(点)(就)是都(徘)徊在贫(困)(线)附近,一旦(生)活有个(变)(故),便很(容)(易)滑落到(贫)困线(以)(下)。以(魏)(县)所(属)的邯郸市为例,2016(年)有20万(人)脱贫,但(同)(时)又有(近)5万(人)致贫、返贫。

  (河)(北)(邯)(郸)市委(书)记高宏志说:“致贫(和)返贫主要是两(大)原因,一个(是)支出(骤)增,一(个)(就)是(收)入(骤)(减)。(对)支出骤(增)的,(我)们通(过)工(作)发现主要(是)三大原因,就(是)因病、因学、因(灾),我(们)就建(立)(了)防贫基(金)。”

  为(了)帮助(徘)徊在贫困线上下的(这)两类人,邯郸市(于)2017年在(魏)(县)试点(设)立(了)精(准)防贫基(金)。魏(县)有80万农村人(口),最容易返贫致贫的(贫)困(户)(和)低收入户大约8(万)人。按照每人50元(的)标准,(县)财政每(年)拿出400万元(的)精准防贫基金作为保险金,交给保(险)公司负责管理。只要家庭年(人)(均)可(支)配(收)入(在)农村最(低)生活(保)(障)线以下,或因病、因学、因意外事故、(因)产(业)(风)(险)支出(在)(一)定数额以(上)的,都可以申请保险理赔。

  这套机(制)的最(大)特点是它(保)的不(是)个(人),而(是)全(县)80万(农)村人口。(每)(月)(医)保、教育、民政等(部)(门)都会把符合条件(的)人(员)筛选出来,交给保险(公)司(入)户核(对),然后再交给公安、银行、(房)管等部(门)复(查),房(向)(魁)一家(就)是这样被精准识别出来的。(由)于医保和防贫保险的(赔)(付),(所)以房向魁妻(子)15万元的医药费最后(自)己(只)掏了1万元左右。

  房向魁说:“小额(贷)(款)给(我)批(了)5万,拿这些钱开始养(羊),(一)步(步)地走到今天,日子越来越好。(如)果这样发展(下)(去),(预)(计)一年有10多万(元)的收入。”

  截至目前,(邯)(郸)市通过(防)(贫)(基)金共救助了符(合)(条)件(的)贫(困)户(和)(低)收入户3305户,(发)放防贫基金3700多万元。(减)(少)支出,增加收入,就是(邯)郸市防(贫)的诀(窍)。(减)少支出有防贫基(金),(那)么靠(什)么增加收入(呢)?(在)邯郸,有很多(脱)贫不稳(定)户和(边)缘易致贫(户)因为需要照顾老(人)、孩子,无法外出打工,(那)(么),该怎么办?(邯)郸(的)答案是在农村(建)“扶贫微工厂”。所谓“扶(贫)微工厂”就(是)由(政)府(出)(资),利(用)(各)村的(闲)散土地,建设面(积)从800—2000平米(不)(等)(的)微工厂,然(后)以优惠的条(件)出(租)给企(业)。

  对(于)企业,最(大)(的)好处(是)房租大(幅)降低;对于村(民),(最)大的好(处)莫过(于)在家(门)口就(能)打工挣钱了。成(墨)(青)是大名县郭(村)(的)(贫)困户,因为丈夫(去)(世),婆婆瘫(痪),所以她独(自)抚养着两个孩子,没法外出(打)工,现在她(在)(家)门(口)的(微)工(厂)找(了)份工(作)。

  (目)前,(邯)(郸)市(共)建立(了)590家村级“扶贫(微)工(厂)”,(带)动4万(人)在家门(口)(就)业,其中贫(困)人口1万(多)人,人均增(收)2万元。(邯)(郸)通过采取防贫基金、“扶贫微(工)厂”等(措)施,(解)决(了)(脱)贫不(稳)定户和边缘易致贫户返贫、致贫问题。

  (同)样,河南卢氏(县)为(了)防止脱贫不(稳)定(户)和边缘(易)致贫户返贫、致贫,也摸(索)出了一(套)办(法)。田(满)(行)夫妇是卢氏县卢氏沟村村(民),(原)来一个人外出打工挣钱,(一)个人在家(种)点(中)药材并照顾(两)个(孩)子,生活还算过得去。但是今年2月(份),田(满)行(突)然得了(面)(瘫),不仅治病花掉了(多)年的积(蓄),(还)基(本)丧失了干(重)体力活的能力。

  卢氏(沟)村地处秦巴山区,气候和(环)境(都)(非)常适合(种)植(中)药材,收益(也)不错,但缺(点)是投入大、(周)期长。田(满)行(不)(能)出去打工(了),(就)想和妻(子)一(起)在(家)里多种点中药材,但资(金)又成(了)“拦路(虎)”。

  田满行之妻甄引红说:“(得)三年一收,我经济有些(困)难,投入1亩地得六(七)千块钱,(要)是种10亩地(得)需要(六)七(万)块钱。”

  对(田)满行而言,只要有点启动资金让他们种中药就不会(掉)(到)贫困线以下,但他们没资(金)。(正)犯(难)之际,转(机)(突)然出(现)了。今年五(月),河南省为了巩固(脱)贫攻(坚)成(效),(将)(年)人(均)纯(收)(入)低于贫困线标准1.5倍的非贫困户也(纳)入到了保障(范)(围),像田满(行)这种(在)贫困线附(近)的(边)缘(户)就可以(享)(受)过去(只)有贫(困)(户)才能享受(的)金(融)扶(贫)、产业扶持、就业支持和兜(底)保障等(政)策。

  过去,田满行(夫)(妇)也考虑过去(银)行贷款,但是(需)(要)抵押物或者担保人,(两)(口)子很难提(供)。不过新(政)策出台后,田满行(靠)自(己)的(信)(用)(就)可以贷到(款)了。

  河(南)卢氏县(潘)河乡党委副(书)记陈占(乐)说:“只需要(到)村里面(金)(融)服务部,(带)上自己的户(口)本、(身)份(证)等相关证件,(我)们(采)取(的)是只需跑一次,4天贷到款。”

  这个看似简单(的)贷款过程,背后是(一)个庞大(的)体系在支撑。(过)去,在扶贫贷(款)(上)一直存在(银)行不敢(贷)、贫困户不愿贷(或)(者)(是)贷起来很麻烦(等)落地(难)问题。为了破解这些难题,从2017年起,卢氏县(开)始建立金融服(务)、(信)用(评)(价)、风(险)防控、(产)业支撑(四)大体系,成立了县、(乡)、村(三)级金融服务网络,服(务)网点覆盖(所)有(行)(政)(村)。现在,全县所有农户(只)要(符)合(条)件,凭自(己)的信用(就)可以(在)家门(口)贷款(了)。

  河南(卢)(氏)(县)(金)融服务和(大)数(据)(中)心(主)任冯(海)(鹏)说:“(如)果(评)(到)A(级)(以)上(的),(这)就(满)足了我们贷款(征)信的条件,就(可)(以)(进)行放(贷)了。”

  田满行夫(妇)被(评)为A级(信)用(户),他们提出贷款(申)请,(经)金(融)扶贫服务部(门)核实(后),仅(仅)过了两(天),5万元就到(账)了。夫妻二人赶紧趁(着)季(节),(种)了5(亩)苍(术)。

  这笔5万元钱(信)用(贷)款可(以)(说)(是)(场)“及时雨”,它把在(贫)困(线)边(缘)(摇)摆的田满行(一)家人一把(拉)了回(来),(未)来生活(也)有(了)保障。

  卢氏县(狮)(子)坪乡的宋云亭跟(田)满(行)一样也是金融(扶)贫的(受)益者,但他的(情)(况)(更)(困)难些。他妻子(因)为身(体)有(残)疾,2015年被识别为(贫)(困)(户)。但(是)(当)时(老)宋(身)体好,靠打工(和)(做)袋料(香)菇等很快(就)脱(了)贫。不过2018年老宋(动)了手术,挣(钱)(就)(很)(困)(难)了。

  种(植)香(菇)需(要)(大)量体力,(老)(宋)一(家)(很)难(做)下去。虽然当地(政)府给老宋夫妇解决(了)(低)(保),提(供)了一个生态护(林)员的公益岗位,(但)他们的收入始终刚超过贫困线(一)点点,随时都可能返(贫)。县里认为,像老宋这样丧失劳(动)能力的家庭,如果单靠自(己)努(力)很难实现脱(贫),(只)有靠外界帮扶才行。为此,县里设(计)了“农户+合作社”“(农)户+龙(头)企(业)”等六(种)合作方(式)。

  老宋(选)择(了)“农户+(龙)头企业”的合(作)模式,利用5(万)元的扶贫(小)额(信)用贷(款)从(龙)头企(业)买了2(万)多袋菌(棒),(在)企业(的)技(术)指导(下)(进)行管理,等(到)香菇成熟时,(企)业还会上门(收)购。

  在金融扶贫的推动(下),卢(氏)县(的)贫困(人)口迅(速)减少。今年2(月)28日,河(南)(省)正式宣布(包)括卢氏(县)在(内)(的)(最)后(一)(批)14个县(全)部(脱)贫。截(至)今年5月底,卢氏(县)全县共有边(缘)(易)(致)贫户586(人),脱贫不(稳)(定)户2166人。卢(氏)县(以)这(两)类人为重点,继续发挥(金)融扶贫“四两拨千斤”的作用,全力啃下这最后的(硬)骨头。

  习(近)平总(书)(记)指出,(要)(保)持(脱)贫攻(坚)政策稳定,对退(出)的贫困县、(贫)困村、贫困(人)口,(要)保持现有帮扶(政)策总体稳(定),扶上(马)送一程。(从)(魏)(县)和卢(氏)县的做法(来)(看),首(先),应有一套精准高效的监测(系)统,(对)(于)容易(返)(贫)(的)人群能够及时发现;(其)次,要有一套(因)地制宜、因户制(宜)的(帮)(扶)举措,使得(返)贫人群和有返(贫)风险的人群(能)(够)及(时)得到扶持。有了(政)府层面(的)帮(扶),再加上村民们的(努)力,决胜(脱)(贫)攻坚的(基)石肯定会更加牢固。

【(编)(辑):(于)晓】

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